Как сообщает
пресс-служба ФПА, 9 октября 2024 г. в помещении Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области прошло расширенное заседание Совета Федеральной палаты РФ.
Открыв заседание, президент ФПА Светлана Володина предоставила слово начальнику Главного управления Министерства юстиции РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Евгению Орловскому. Он сообщил о позитивном взаимодействии Управления с адвокатскими палатами Санкт-Петербурга и Ленинградской области, отметив значительные перемены, которые происходят в настоящее время в том числе и в сфере законодательного регулирования деятельности адвокатуры. Следующим шагом, сказал он, ссылаясь на слова министра юстиции РФ Константина Чуйченко, должна стать профессионализация юридической помощи в целом.
Помощь курским адвокатам
Далее Светлана Володина перешла к рассмотрению актуальных вопросов российской адвокатуры, самым важным из которых она назвала помощь адвокатскому сообществу Курской области. После вынужденной эвакуации 34 адвоката и 60 членов их семей остались без крова, у них есть статус вынужденных переселенцев. Напомним, что по инициативе президента ФПА РФ 9 августа было объявлено о сборе средств на целевой счет АП Курской области. По сообщению Светланы Володиной, собрано 10 млн рублей, которые покрыли первичные срочные нужды пострадавших. После объявления Федеральной палатой адвокатов РФ 18 сентября акции о сборе по тысяче рублей от каждого адвоката удалось собрать еще 1 млн 447 тыс. рублей.
В связи с тем, что некоторые адвокаты Курской области пытались работать в адвокатских палатах, находящихся поблизости, президент ФПА поставила на рассмотрение Совета вопрос о возможности их подключения к подсистеме автоматизированного распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению (АРПН) КИС АР в соседних регионах. Она подчеркнула, что эта проблема имеет две стороны – техническую и правовую.
Первый вице-президент ФПА Михаил Толчеев заверил, что техническая возможность подключения есть, при этом специальное изменение законодательного регулирования для этого не требуется, поэтому Совет ФПА рассмотрел предложение о том, чтобы по согласованию с президентом региональной адвокатской палаты адвокаты – вынужденные переселенцы могли быть допущены к работе по назначению в соседних регионах. Также Совет ФПА РФ решил освободить курских коллег, находящихся в сложной жизненной ситуации в связи с происходящим в приграничных районах, от уплаты обязательных отчислений.
Проект об ответственности за воспрепятствование адвокатской деятельности
Советник ФПА, член Научно-консультативного совета ФПА Евгений Рубинштейн рассказал о работе возглавляемой им группы, занимающейся подготовкой законопроекта о введении уголовной ответственности за воспрепятствование адвокатской деятельности.
Он напомнил про законодательную инициативу о включении в УК РФ нормы о такой ответственности, с которой выступил депутат Государственной Думы Владислав Даванков в 2023 г. Инициатива не нашла поддержки в Правительстве РФ, а Федеральная палата адвокатов РФ, поддержав эту инициативу, создала рабочую группу по доработке законопроекта, которая к настоящему времени провела восемь заседаний.
По итогам, сообщил Евгений Рубинштейн, было выработано предложение, отличающееся от изначальной инициативы депутата, а именно – предусмотреть уголовную ответственность за нарушение конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. Включение такой нормы в УК РФ будет служить гарантией соблюдения указанного конституционного права.
Внедрение КИС АР
Первый вице-президент ФПА Михаил Толчеев рассказал о внедрении и эксплуатации Комплексной информационной системы адвокатуры России. Он подчеркнул, что первый блок КИС АР – подсистема автоматизированного распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению разработана на 98%, в доработке находится только пакетное распределение дел по принудительной госпитализации и условно-досрочному освобождению. «Ни одного случая, когда система распределяла [поручения на защиту по назначению. – Прим ред.] неравномерно из-за ошибок в самой системе, не было зафиксировано», – сообщил он, добавив, что на очереди – сертификация КИС АР для ее интеграции с Системой межведомственного электронного взаимодействия, что позволит взаимодействовать с судебными и платежными платформами.
Отвечая на критические замечания в адрес КИС АР, Михаил Толчеев пояснил, что встречающиеся при использовании системы проблемы связаны не столько с ней самой, сколько с настройками устройств, которыми пользуются адвокаты для работы с этой системой.
После обсуждения хода внедрения КИС АР в регионах Михаил Толчеев вынес на рассмотрение Совета ФПА предложение об обязательном переходе адвокатских палат на АРПН КИС АР. Рассмотрев этот вопрос, Совет большинством голосов принял решение о переходе всех адвокатских палат на АРПН КИС АР к 1 октября 2025 г. В этих целях до конца 2024 г. адвокатские палаты, которые еще не приступали к внедрению АРПН, должны согласовать дорожную карту осуществления перехода.
Защита прав адвокатов на федеральном уровне
О работе Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов сообщил ее председатель – Генри Резник.
Он рассказал о существующих тенденциях по фабрикации уголовных дел в отношении адвокатов, перечислил статьи Уголовного кодекса РФ, которые используются для возбуждения таких дел (ст. 294, 303, 310 УК РФ).
Генри Резник разделил дела, которыми обычно занимается возглавляемая им Комиссия, на три группы. К первой относятся дела, приговор по которым может сформировать негативную судебную практику. Таких дел немного, но они вызывают наибольшее возмущение в адвокатском сообществе. Он назвал четыре дела из этой группы, защиту адвокатов по которым осуществляли члены Комиссии Совета ФПА по защите прав адвокатов.
Во-первых, дело Александра Лебедева, которого защищал сам Генри Резник. По этому делу удалось добиться оправдательного приговора. Во-вторых, дело адвоката Ирины Савельевой, которая сначала была оправдана, однако апелляционная инстанция отменила этот приговор. Тем не менее дело было прекращено в связи с истечением сроков давности. Не принимая поручение, Савельеву защищал фактически заместитель председателя Комиссии Вадим Клювгант. В-третьих, дело Дианы Ципиновой, где также удалось добиться оправдания, но позднее приговор так же был отменен. Наиболее значимый вклад в защиту адвоката был сделан заместителем председателя Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов Нвером Гаспаряном. И, в-четвертых, дело Владимира Бузюргина, которого защищает еще один заместитель председателя Комиссии Сергей Краузе. Сейчас мировой судья вернула это дело прокурору.
Вторую группу дел, которыми занимается Комиссия, образуют дела по обращениям адвокатов, недовольных помощью комиссий и советов адвокатских палат субъектов РФ. Генри Резник заверил, что внимательно изучает такие дела, но, как правило, соглашается с выводами, изложенными в ответе адвокатской палаты региона, о чем уведомляет обратившегося адвоката.
В третью группу входят дела, где доказательства есть у обеих сторон, однако квалификация преступления указывает на заказной характер дела. По таким делам председатель Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов обычно ограничивается ответом, что дело взято на контроль Комиссии. Часто это бывает достаточным для того, чтобы пресечь злоупотребления со стороны обвинения.
В завершение своего выступления Генри Резник рассказал о методической работе Комиссии, которая ведется по запросам президентов некоторых адвокатских палат. В настоящее время Комиссия разрабатывает рекомендации по вопросам вызова адвоката на допрос. Он пояснил, что очень качественные рекомендации по этим вопросам приняты в ряде палат, дублировать их нецелесообразно, но есть «узкие места», вопросы, которые до конца не урегулированы.
Кроме того, Генри Резник сообщил, что Комиссия взяла на контроль дело, возбужденное в отношении адвоката АП Краснодарского края Натальи Федоренко по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 137 «Нарушение неприкосновенности частной жизни» УК РФ. Поводом для возбуждения дела стало заявление судьи Т. о нарушении неприкосновенности его частной жизни адвокатом. Тогда как, в соответствии со ст. 6 3акона об адвокатуре адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи; собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами; опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь. Представление в суд сведений, подтверждающих и обосновывающих ходатайство об отводе судьи, в рамках рассмотрения гражданского дела не может считаться распространением сведений, так как материалы дела не являются общедоступными, доступ к ним имеют лишь участники процесса.
Вопросы проведения квалификационного экзамена
Вице-президент ФПА, президент АП Воронежской области Олег Баулин сообщил о принятии Министерством юстиции РФ Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката. Он представил на утверждение членов Совета ФПА проект Положения о деятельности совета адвокатской палаты субъекта РФ и квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта РФ по организации и проведению квалификационного экзамена у лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката. По итогам обсуждения оно было принято с учетом высказанных предложений.
Далее Олег Баулин рассказал об общих результатах деятельности Комиссии ФПА РФ по согласованию места допуска к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката в период с 1 августа 2024 г. по 8 октября 2024 г. За это время было рассмотрено в общей сложности 65 заявлений. В отношении 52 заявителей Комиссия приняла положительное решение, 7 заявителям отказано в согласовании, 6 заявителям заявления возвращены.
Обжалование решений советов адвокатских палат субъектов РФ
Заместитель председателя Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ Василий Раудин представил Совету ФПА РФ заключения Комиссии по трем жалобам на решения о прекращении статуса адвоката, принятые советами адвокатских палат субъектов РФ.
В первом случае Комиссия пришла к заключению об отсутствии оснований для отмены или изменения решения: адвокат неоднократно (выявлено 14 эпизодов) вступал в уголовные дела в качестве защитника по назначению, минуя автоматизированную систему распределения поручений.
В ходе анализа материалов другого дела КЭС пришла к заключению о наличии оснований для отмены решения совета региональной палаты о прекращении статуса адвоката в связи с отсутствием в действиях адвоката нарушений. В данном случае адвокат с приостановленным статусом представлял в апелляционной инстанции (однократно и на безвозмездной основе) своего родственника.
В третьем случае статус адвоката был прекращен за нарушения при направлении адвокатского запроса в медицинское учреждение и распоряжении сведениями, содержащимися в ответе. КЭС пришла к заключению о необходимости прекратить дисциплинарное производство за отсутствием в действиях адвоката нарушений.
Во всех трех случаях Совет ФПА РФ согласился с выводами КЭС, утвердив представленные на его рассмотрение заключения.
Помимо этого, на заседании Совета ФПА были рассмотрены вопросы повышения квалификации адвокатов, внедрения новых форм ордеров и удостоверений адвоката, взаимодействия адвокатуры и СМИ и иные. Также была утверждена дата проведения XII Всероссийского съезда адвокатов – 17 апреля 2025 г.