Госдума в третьем чтении приняла пакет поправок, направленных на уточнение ответственности за пропаганду незаконного оборота наркотиков. Ранее «АГ» писала, что в апреле 2023 г. Правительство РФ разработало проект поправок в УК, КоАП и Закон о наркотических средствах и психотропных веществах. Законопроекты были доработаны в процессе их рассмотрения в Госдуме.
Поправки в УК и УПК
Ко второму чтению в законопроект № 325719-8 были внесены редакционные изменения. Так, УК дополнен ст. 230.3 «Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры». За такую пропаганду в Интернете лицо, если оно дважды привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года либо имеет судимость за совершение преступления, предусмотренного настоящей статьей, наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет. Иные варианты наказания – обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, исправительные работы, ограничение свободы, принудительные работы, лишение свободы на срок до двух лет. К ним суд дополнительно может лишить права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.
Также законом предусматривается внесение изменений в ст. 31 и 151 УПК в части определения подсудности мировому судье и подследственности следователям органов внутренних дел преступления по ст. 230.3 УК.
Поправки в КоАП
Законопроект № 325715-8 также претерпел некоторые изменения. В частности, проектируемая ст. 6.13 КоАП называлась «Пропаганда незаконных оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, потребления наркотических средств или психотропных веществ, культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры». В принятых поправках ст. 6.13 звучит так: «Распространение информации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, о растениях, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также об аналогах наркотических средств и психотропных веществ с нарушением запретов, установленных законодательством РФ».
За пропаганду наказание осталось прежним, однако также было добавлено наказание за распространение произведений литературы и искусства, содержащих информацию о наркотических средствах, психотропных веществах, об их аналогах или о прекурсорах, растениях, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, с нарушением требований о маркировке указанных произведений, предусмотренных ст. 46 Закона о наркотических средствах и психотропных веществах. Такое нарушение влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан от 2 тыс. до 4 тыс. руб. с конфискацией продукции; на должностных лиц – от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, − от 10 тыс. до 30 тыс. руб.; на юрлиц − от 300 тыс. до 600 тыс. руб. Также увеличился штраф для иностранных граждан и лиц без гражданства − от 5 тыс. до 30 тыс. руб. с конфискацией продукции.
Закон вносит также изменения в примечания к ст. 6.13 КоАП. Так, под пропагандой понимается распространение информации или материалов, запрещенных к распространению п. 1 ст. 46 Закона о наркотических средствах и психотропных веществах и ст. 4 Закона о СМИ. Положения ч. 2–4 настоящей статьи не распространяются на случаи, предусмотренные подп. 4 п. 2 ст. 46 Закона о наркотических средствах и психотропных веществах.
Поправки в Закон о наркотических средствах и психотропных веществах
Также были внесены изменения в законопроект № 325730-8. Так, абз. 19 ст. 1 Закона о наркотических средствах и психотропных веществах изложен в новой редакции: «антинаркотическая пропаганда – распространение информации об уголовной и административной ответственности, установленной за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, растений или их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества либо их прекурсоры, незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества либо их прекурсоры, о психических расстройствах, расстройствах поведения и об иных заболеваниях, вызываемых незаконным потреблением наркотических средств, психотропных веществ и потреблением аналогов наркотических средств, психотропных веществ, о результатах деятельности уполномоченных органов, организаций и общественных объединений по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, незаконному культивированию растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества либо их прекурсоры».
Законом изменено название ст. 46 на «Запрещение пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений».
Также внесены изменения, касающиеся запрета пропаганды наркотических средств, психотропных веществ, в том числе через СМИ и Интернет. При этом указанные в статье запреты не применяются к произведениям литературы и искусства, содержащим информацию, оправданную жанром неотъемлемую часть художественного замысла; к специализированным медицинским и фармацевтическим изданиям, рассчитанным на медицинских и фармацевтических работников и содержащим информацию о разрешенных к использованию в медицинских целях наркотических средствах, психотропных веществах; к научным и учебным изданиям (в том числе аудиовизуальным произведениям), не содержащим информацию, предусмотренную подп. 3 п. 1 этой статьи. Нахождение в обороте таких произведений литературы и искусства, за исключением произведений, обнародованных до 1 августа 1990 г., должно сопровождаться маркировкой, установленной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Кроме того, принятыми поправками вносятся изменения в ч. 3 ст. 4 Закона о СМИ, согласно которым запрещаются распространение в СМИ и в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления, использования, о местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
Корреспондирующие изменения внесены в Закон о культуре и Закон об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Эксперты неоднозначно оценили принятый закон
По мнению адвоката МКА «Юридическая фирма “Левант и партнеры”» г. Москвы Александра Ненайденко, юридическая техника как «хромала» в проекте, так «хромает» и в принятом законе, но уже чуть меньше. «Примечательно, что в тексте закона термин “пропаганда” применительно к наркотикам занимает три строки, при этом “антинаркотическая пропаганда” занимает около пятнадцати строк и сводится только к распространению информации об уголовной и административной ответственности, о медицинских последствиях потребления и о результатах деятельности по противодействию обороту. Информация, например, о медицинской реабилитации зависимых лиц, по-видимому, к антинаркотической пропаганде относиться не будет», – отметил он.
Эксперт заметил, что по-прежнему остается неясной цель этого закона. Он обратил внимание, что в пояснительной записке не было приведено обоснования усмотрения законодателем признаков общественной вредности либо общественной опасности применительно как к «пропаганде незаконного оборота», так и к «распространению информации» о наркотиках. «Учитывая, что речь идет об установлении уголовной ответственности и криминализации действий, которые ранее преступными не являлись, необходимо узнать, что именно явилось причиной такой криминализации. Была ли на телевидении, в Интернете, в соцсетях волна сообщений о привлекательности действий, связанных с оборотом либо с потреблением наркотиков?» − задался Александр Ненайденко вопросом.
Он также высказал опасения по поводу возможности привлечения к ответственности, в частности, адвоката за оказанную консультацию, если он упомянул о «предпочтительности» одного наркотика перед другим применительно к количеству наркотика, действия с которым образовали или не образовали бы состав преступления. «Поскольку консультация адвоката не относится ни к образовательной, ни к научной деятельности в понимании п. 3 ч. 2 ст. 46 Закона о наркотических средствах и психотропных веществах, то привлечение адвоката к ответственности вполне вероятно», – заключил Александр Ненайденко.
Адвокат АП г. Москвы Марина Радзиевская полагает, что внесенные Госдумой поправки своевременные и долгожданные. «Мы должны защитить молодое поколение от пропаганды и рекламы наркотических средств, от информации по приготовлению этих опасных веществ, изменяющих сознание, влияющих на здоровье детей. В последнее время в кино, на телевидении, в стендапах, на концертах, мы сталкиваемся с демонстрацией и шутками о якобы безобидном употреблении наркотиков, и это преподносится как норма жизни обывателя. Надеюсь, эти изменения будут работать, а правоохранительные органы будут своевременно реагировать на правонарушения в СМИ», − указала она.