Опубликован приказ МВД России от 3 июня № 302 о внесении поправок в Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД, утвержденные приказом Министерства от 22 ноября 2005 г. № 950. Ряд изменений вступит в силу с 20 сентября 2024 г.
В частности, в новой редакции изложен абз. 2 п. 5 Приказа, согласно которому при наличии у принимаемого в ИВС лица телесных повреждений составляется акт в трех экземплярах и рапорт о наличии травм. Эти документы подписываются лицом, его составившим, должностными лицами, доставившими задержанного или обвиняемого, и самим доставленным. Первый экземпляр акта выдается на руки доставленному лицу, второй экземпляр хранится в его личном деле, третий экземпляр вместе с рапортом о наличии телесных повреждений передается оперативному дежурному по территориальному органу МВД России для регистрации и доклада начальнику этого органа.
Поправки улучшают положение содержащихся в ИВС женщин с маленькими детьми: в частности, женщины, имеющие при себе детей в возрасте до четырех лет, и беременные женщины содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых. Также скорректирован перечень подозреваемых и обвиняемых, которые содержатся в ИВС отдельно от остальных заключенных: в них добавлены лица, содействовавшие террористической деятельности или обучавшиеся такой деятельности. Дополнен список госслужащих, которые содержатся отдельно от остальных заключенных ИВС, за счет упоминания в нем сотрудников Росгвардии, органов принудительного исполнения РФ.
Из обуви лиц, помещаемых в изолятор, будут извлекаться не только супинаторы, металлические набойки, но и шнурки. Подозреваемые и обвиняемые теперь будут знакомиться с записями в документах, фиксирующих результаты их медицинского освидетельствования, под личную подпись. Подозреваемой или обвиняемой женщине, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, а также подозреваемому или обвиняемому мужчине, имеющему ребенка в возрасте до 14 лет и являющемуся единственным родителем, в течение месяца может быть предоставлено одно дополнительное свидание со своими несовершеннолетними детьми.
Содержащиеся в ИВС лица не могут иметь при себе материалы экстремистского, эротического и порнографического содержания. Они вправе использовать пластиковые кружки и тарелки, пластиковые столовые приборы, предназначенные для горячих блюд и многоразового использования.
Председатель президиума КА «Лапинский и партнеры» Владислав Лапинский полагает, что поправки носят косметический характер. «Несмотря на неоднократные решения Конституционного Суда о том, что письма от задержанных в адрес адвокатов, равно как и письма адвокатов к задержанным, не подлежат перлюстрации, соответствующие поправки в Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых не внесены. Фактически указанные правила подтверждают существующую в МВД тенденцию к ущемлению прав адвокатов, которую мы неоднократно видим и в правилах, и в существующей практике допуска адвокатов в учреждения МВД, нахождения защитников в таких учреждениях, в отношении к адвокатам сотрудников МВД», − отметил он.
Эксперт обратил внимание на некоторое изменение порядка оформления задержанных в ИВС при наличии у них травм. «Вводится определенный контроль за состоянием задержанных, но, как правило, сотрудникам МВД удается «договориться» с задержанными о том, что эти травмы получены ими самостоятельно. Вместе с тем, эти изменения дают определенный шанс задержанному доказать неправомерное применение к нему силы. Определенные, но не глобальные улучшения можно видеть только в перечне продуктов, которые позволено получать задержанному, что дает возможность надеяться на некоторое улучшение положения находящихся в ИВС лиц», − заключил Владислав Лапинский.
Адвокат АК «Судебный адвокат» Валерий Саркисов также полагает, что Правила внутреннего распорядка в новой редакции никаких существенных изменений не содержат. «МВД РФ фактически лишь подкорректировало действующий НПА. Изменения, внесенные в правила, касаются повышения возраста ребенка с трех до четырех лет, при наличии которого женщины содержатся в ИВС в улучшенных материально-бытовых условиях, имеют право на прогулку без ограничения продолжительности и на получение передач без ограничения по весу. Также был уточнен перечень лиц, к отдельному содержанию которых администрация ИВС обязана принимать меры, – в него добавлены, например, сотрудники, в том числе бывшие, органов принудительного исполнения наказания, Росгвардии», − заметил он.
Эксперт добавил, что все изложенные требования, появившиеся в Правилах, ранее и так применялись на практике: «Таким образом, рассматриваемые изменения какой-либо существенной пользы не привнесут, так как имеют исключительно косметический характер».